拓展公開范圍 增強公開實效

◆本報記者閆海超

　　困難在哪、癥結在哪，告知于民；重點在哪、關鍵在哪，告知于民；進展如何、效果怎樣，告知于民……2015年，環境保護部黨組高度重視信息公開，一再強調歡迎媒體監督，暢通公眾參與渠道。

　　一年來，環境保護部加大環境信息公開力度，加強信息發布、政策解讀和回應關切，強化制度機制和平臺建設，公開的范圍得到了拓展，公開的實效得到了提升，不僅切實保障了公眾知情權、參與權、監督權和表達權，而且聚了民意、集了民智、凝了民心。

　　推進重點領域信息公開

　　圍繞環境質量、環保審批、企業污染治理、環境監管執法等重點領域，2015年，環境保護部大力推進空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源減排、建設項目環評、重點監管對象目錄、區域環境質量狀況等信息公開。

　　及時了解空氣、水環境質量信息成為社會的需求。

　　自2015年1月1日起，環境保護部對全國338個地級及以上城市按新標準開展空氣質量監測，實時發布可吸入顆粒物、細顆粒物等6項指標監測數據和空氣質量指數（AQI）等信息。通過環境保護部政府、中國環境監測總站向社會發布京津冀、長三角及珠三角重點區域空氣質量預報和重污染天氣預報信息。

　　2015年，環境保護部實時發布全國主要水系149個重點斷面水質自動監測站pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數和氨氮四項指標監測數據。

　　在公開環境影響評價信息方面，2015年，環境保護部實施《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》，定期對建設項目環境影響評價文件、建設項目竣工環境保護驗收和建設項目環境影響評價資質申報情況在環境保護部公示受理情況，發布擬審查公示和審批決定公告。

　　為推動企業污染治理，2015年，環境保護部加強污染源監測及污染減排信息的發布。在環境保護部政府公開*重點監控企業污染源自動監控數據傳輸有效率考核結果。要求地方每季度上報企業自行監測結果公布率、監督性監測結果公布率信息公開情況。

　　同時，發布2014年度全國主要污染物總量減排考核公告，向社會公布各省（區、市）和8家中央企業2014年度主要污染物總量減排考核結果及2015年上半年全國主要污染物排放量數據。發布2015年上半年各省（區、市）主要污染物排放量數據公報。

　　為強化環境執法力度，環境保護部加大了對環境監管和執法信息的發布，要求各地環保部門作出行政處罰決定、責令改正違法行為決定后，在7個工作日內通過環保部門政府或當地主要新聞媒體向社會公開。

　　加強政策解讀，提升公開主動性

　　2015年，環境保護部注重做好黨中央、國務院關于加強生態環境保護重要決策部署貫徹落實的宣傳報道，建立和完善信息發布、解讀、回應引導機制，突出對環境保護重大方針政策、重要法規規章的解讀。

　　全年共組織新聞發布會、通氣會、解讀會20多場，發布新聞通稿169篇，組織有關負責同志和專家深度解讀重大環境政策17次。加強與公眾互動交流，在環境保護部政府設立“部長信箱”，聽取公眾對環境保護工作的意見建議。

　　2015年，環境保護部主要通過部政府、《中國環境報》和《環境保護部公報》等媒介主動公開政府公文1528篇，發布各類信息16949篇，包括環境保護政策法規、環境保護部令、公告、通知、環境保護行業標準、規范性文件及其他重要文件。

　　同時，向社會公開財政經費、政策法規、人事任免、科技標準、總量減排、環評審批、環境監測、污染防治、生態保護、核與輻射安全、環境監察、交流、突發環境事件等信息。

　　一年間，環境保護部共收到政府信息公開申請682件，全部按規定予以答復。申請內容主要涉及環境監測、項目環評、科技標準、污染防治、生態保護、政策法規、環境監察執法等方面。其中，信函形式申請374件，占54.84%；電子郵件形式申請169件，占24.78%；在線申請121件，占17.74%；其他形式申請18件，占2.64%。

　　范圍將繼續拓展，內容將繼續深入

　　2015年，環境保護部政府信息公開工作取得積極成效，但與公眾日益增長的環境信息需求還有差距。隨著公眾對環境保護的高度關注以及信息傳播方式的快速變革，政府信息公開范圍需要繼續拓展，內容仍需深入細化，載體還需豐富完善。

　　《環境保護部政府信息公開工作2015年度報告》提出，2016年需要重點做好以下幾方面工作：

　　一是以改善環境質量為核心，繼續推進和細化空氣質量、水環境質量、建設項目環境影響評價、環境監管與執法、污染減排、核與輻射安全、突發環境事件、環境舉報和反饋等重點領域信息公開工作，推進全國重點區域及主要城市空氣質量預報信息公開。

　　二是督導各級環保部門政府完善信息發布工作，推進環境信息公開平臺建設，推動各地加大主動公開力度。

　　三是加強主動宣傳，完善新聞發布制度，健全信息發布、政策解讀、回應關切及引導機制，尤其對環境保護重大方針政策、重要法規規章發布后，要及時跟進，做好政策解讀，對社會熱點和公眾關心的問題，及時回應社會關切。

　　為積極推進環境保護政府信息公開工作，環境保護部不久前印發了《環境保護部2016年政務公開工作實施方案》，明確將以改善環境質量為核心，加快推進權力清單、責任清單、負面清單公開，同時堅持改革創新，推進“互聯網+政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。