堅持目標指向 積極穩妥推進

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），各地環保部門積極響應，紛紛表示要把握機遇，有序推進各地環保垂管改革工作。

　　理順機制 履職盡責

　　作為京津冀地區的治理難點，河北省環境治理任務較重。河北省環保廳相關負責人表示，《意見》的出臺為河北省實施垂改厘清了思路，指明了方向，明確了重點。

　　目前，河北省環保廳與河北省編辦、人社廳、財政廳等部門聯合印發了通知，組織開展了全省監測監察執法機構人員情況摸底，并起草了具體實施方案草案，待*批準后穩妥推進。

　　《意見》出臺后，河南省委、省政府要求，相關部門要認真學習文件精神，制定方案，按程序報批。河南省環保廳廳長李和平表示：“我們將緊緊圍繞體制改革的目標和任務，積極穩妥組織實施。”

　　湖北省已將垂管改革工作列入湖北省委2016重大改革項目，由省 牽頭，并成立了工作 小組。湖北省環保系統普遍認為，《意見》是黨中央著眼于實現環境質量總體改善目標的重大舉措，在強化地方黨委政府及其相關部門的環保責任、調整地方環保管理體制等方面有重大突破，具有很強的指導性和針對性。

　　《意見》的出臺在山東省社會各界，特別是環保系統引起強烈反響。山東省環保廳副廳長董秀娟表示，《意見》以切實解決實際問題為出發點，以條塊結合的環保管理體制為目標，對垂管改革進行了全面部署。據了解，作為改革試點申請省份，山東已經分片召開了相關調研座談會。

　　完善功能 提能

　　《意見》的發布，在上海環保系統引起了熱烈反響。上海市環保系統組織全員進行了認真學習。大家普遍感到，實行垂直管理，適應了當前的環保形勢，是推進*治理體系現代化的重要步驟。

　　作為全國生態環境管理制度綜合改革試點省份，江蘇省的綜合改革主要任務有22項，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理試點便是其中重要的一項。此前江蘇省已經開展了區級環保局的垂管試點等工作。《意見》出臺后，江蘇省組織全省有關人員進行了學習。下一步，江蘇省將按照有關決策部署，繼續穩妥有序推進。

　　廣東省也高度重視此次環保垂管改革工作。廣東省委書記*、省長朱小丹均明確表態，要積極爭取作為環保垂管改革試點省份。今年10月，廣東將與環境保護部簽訂共建珠江三角洲*綠色發展示范區合作協議，廣東將以此次改革為契機，進一步推進環保工作。

　　抓住機遇 加強執法

　　作為全國*個在全省范圍推行市以下環保機構垂直管理體制的省份，陜西在實行垂直管理體制的十多年里積累了一些經驗。市級環保局統一調配、考核轄區內的所有環境執法力量，解決了各基層單位間推諉扯皮、執法力量相對分散的情況。

　　陜西省環保廳廳長王成文認為，通過實行市以下垂直管理，環保機構履職盡責，扯皮少了、效率高了，干擾少了、強了，困惑少了、底氣足了。

　　來自銅川的一名環境監察人員表示，垂管改革讓基層執法人員感受到了*對環保事業的重視、*推進綠色發展的決心。作為基層環境執法人員，將在做好本職工作的同時，積極配合上級的各項安排，保持工作狀態不變，工作質量不降。

　　青海省組織各地環保部門認真學習《意見》，大家認為，垂管改革將有力推進環保事業的發展。青海省環保廳一位工作人員認為，垂直管理有利于克服“九龍治水”的現象，便于明確責任，能解決存在的環境問題。